Proximus en Telenet mogen samen glasvezel aanleggen in Vlaanderen

Wat de regulator werkelijk heeft beslist

De Belgische Mededingingsautoriteit (BMA) onderzocht sinds 2023 de toenadering tussen de twee grootste spelers van de Belgische markt, verdacht van het dichtschroeven van de glasvezeluitrol in Vlaanderen. Op 23 juli 2026 maakte haar auditoraat een einde aan die procedure, zonder een verbodsbeslissing te nemen en zonder een formele goedkeuring af te leveren.

Het gekozen mechanisme heet een verbintenissenbeslissing: in plaats van uitspraak te doen over de wettigheid van het akkoord, neemt de autoriteit akte van de toegevingen van de ondernemingen, maakt ze die juridisch verplicht en sluit ze daarna het dossier. Concreet mogen Fiberklaar (dochter van Proximus) en Wyre (de netwerkbouwer van Telenet en Fluvius) hun samenwerking nu uitvoeren, maar enkel binnen de grenzen die ze zelf hebben aanvaard.

Die nuance is niet louter cosmetisch. Wijken de operatoren af van hun verbintenissen, dan kan de BMA een inbreuk op die afspraken bestraffen zonder opnieuw een schending van het mededingingsrecht te moeten aantonen. Het dagelijkse toezicht op de uitvoering komt bij het BIPT, de Belgische telecomregulator, dat de autoriteit tijdens het onderzoek al bijstond en de markttest bij de sector organiseerde.

De verbintenissen waar de operatoren niet meer op terug kunnen

Dit is de kern van de beslissing: zonder deze toegevingen zou het akkoord de toets van de regulator niet hebben doorstaan. Ze werden in het najaar van 2025 bijgeschaafd tijdens een markttest die openstond voor de andere spelers in de sector, en daarna vastgelegd in de bindende akkoorden van 30 april 2026.

Dit is wat de vier bedrijven zich hebben verbonden na te leven:

• Meer dan 2 miljoen woningen en bedrijven aansluitbaar maken op glasvezel in de samenwerkingszones;
• Een vaste timing aanhouden: het grootste deel van de uitrol tegen 2029, de rest tot 2037;
• Het netwerk openstellen voor elke geïnteresseerde operator tegen eerlijke, redelijke en niet-discriminerende voorwaarden, in het jargon „FRAND"-toegang genoemd;
• De groothandelstarieven voor glasvezeltoegang binnen de samenwerking met ongeveer 30 % verlagen;
• De wholesale-lijnhuur afgrendelen op 20 € per maand en per actieve lijn, met een indexering beperkt tot 1,9 % per jaar;
• Strengere transparantieverplichtingen naleven tegenover de operatoren die het netwerk huren.

Het auditoraat van de BMA becijferde die baten op meer dan 2,5 miljard euro aan directe voordelen, vooral doordat glasvezel er vroeger komt dan in een scenario met twee concurrerende uitrollen. Technologiefederatie Agoria verwelkomde de beslissing en wees op een gevolg dat vaak over het hoofd wordt gezien: het aantal wegenwerken dat de Vlaamse gemeenten hierdoor bespaard blijft.

Volgens Micha Berger, CEO van Wyre, moet de combinatie van glasvezel en het gemoderniseerde HFC-netwerk snelheden tot 10 Gbps mogelijk maken. Bij Proximus ziet groep-CEO Stijn Bijnens er de start van een nieuwe fase voor de digitale toekomst van Vlaanderen in.

Volstaat open toegang om de prijzen te doen dalen?

Het groen licht kreeg geen unanieme onthaal, en de belangrijkste bedenking gaat minder over de uitrol dan over het reële effect van het akkoord op de concurrentie. Testaankoop herinnert eraan dat eerdere netwerkopeningen in België de beloofde prijzenslag niet hebben opgeleverd, en dat de theorie van open toegang slecht standhoudt in de praktijk van de markt.

Eén signaal geeft die kritiek gewicht. DIGI, de speler die de Belgische tarieven de afgelopen jaren het meest heeft opgeschud, kondigde aan zijn eigen glasvezelnetwerk te willen bouwen omdat het exploiteren van een bestaand netwerk economisch niet leefbaar is. Wanneer de meest agressieve uitdager van de markt besluit dat de rol van huurder niets opbrengt, wordt het moeilijk om een rij alternatieve operatoren voor te stellen die zich op het gedeelde netwerk stort.

Toch bestonden het plafond van 20 € per lijn en de daling van 30 % van de toegangstarieven in eerdere dossiers niet, en zijn ze nu voor meer dan twee decennia afdwingbaar. Precies dat zal het BIPT in de praktijk moeten controleren, terwijl de sectorfederatie al wijst op het echte knelpunt van de Belgische uitrol: de traagheid waarmee vergunningen voor wegenwerken worden afgeleverd.

Veelgestelde vragen — groen licht van de Mededingingsautoriteit voor glasvezel in Vlaanderen

Bronnen

Dit artikel is gebaseerd op de officiële communicatie van de partijen en de regulator, aangevuld met de Belgische economische pers. De cijfers over de verdeling van de werf en de duur van de verbintenissen komen uit de vakpers die de bewoordingen van de beslissing weergeeft.

• •Persbericht van de Proximus-groep van 23 juli 2026;
• •Persbericht van Telenet en Wyre van 23 juli 2026;
• •Belgische Mededingingsautoriteit en BIPT, verbintenissenprocedure en markttest;
• •L'Echo, „Telenet en Proximus mogen samen een glasvezelnetwerk aanleggen".