Proximus et Telenet pourront déployer la fibre ensemble en Flandre

Ce que le régulateur a réellement décidé

L'Autorité belge de la Concurrence (ABC) enquêtait depuis 2023 sur le rapprochement des deux plus gros acteurs du marché belge, soupçonné de verrouiller le déploiement de la fibre en Flandre. Le 23 juillet 2026, son auditorat a mis un terme à cette procédure sans rendre de décision d'interdiction ni délivrer une autorisation en bonne et due forme.

Le mécanisme retenu s'appelle une décision d'engagements : plutôt que de trancher sur la légalité de l'accord, l'autorité prend acte des concessions offertes par les entreprises, les rend juridiquement obligatoires, puis referme le dossier. Concrètement, Fiberklaar (filiale de Proximus) et Wyre (le constructeur de réseau de Telenet et de Fluvius) peuvent désormais mettre leur coopération en œuvre — mais uniquement dans les limites qu'ils ont eux-mêmes acceptées.

La nuance n'est pas cosmétique. Si les opérateurs s'écartent de leurs engagements, l'ABC peut sanctionner un manquement contractuel sans avoir à refaire la démonstration d'une infraction au droit de la concurrence. La surveillance quotidienne de l'exécution, elle, revient à l'IBPT, le régulateur belge des télécoms, qui avait déjà assisté l'autorité pendant l'instruction et organisé le test de marché auprès du secteur.

Les engagements que les opérateurs ne pourront plus renier

C'est le cœur de la décision : sans ces concessions, l'accord n'aurait pas passé le filtre du régulateur. Elles avaient été affinées à l'automne 2025 lors d'un test de marché ouvert aux autres acteurs du secteur, puis inscrites dans les accords contraignants signés le 30 avril 2026.

Voici ce que les quatre sociétés se sont engagées à tenir :

• Rendre plus de 2 millions de logements et d'entreprises raccordables à la fibre dans les zones de coopération ;
• Tenir un calendrier daté : la majeure partie du déploiement d'ici 2029, le reste jusqu'en 2037 ;
• Ouvrir le réseau à tout opérateur intéressé à des conditions équitables, raisonnables et non discriminatoires, ce que le jargon appelle l'accès « FRAND » ;
• Abaisser d'environ 30 % les tarifs d'accès de gros à la fibre dans le périmètre de la coopération ;
• Plafonner à 20 € par mois et par ligne active le prix de location wholesale, avec une indexation limitée à 1,9 % par an ;
• Respecter des obligations renforcées de transparence envers les opérateurs locataires du réseau.

L'auditorat de l'ABC chiffrait ces bénéfices à plus de 2,5 milliards d'euros d'avantages directs, essentiellement grâce à une fibre disponible plus tôt qu'en scénario de déploiement concurrent. La fédération technologique Agoria a salué la décision, en insistant sur un point souvent négligé : le nombre de chantiers de voirie évités dans les communes flamandes.

Pour Micha Berger, CEO de Wyre, la combinaison de la fibre et du réseau HFC modernisé doit permettre d'atteindre des débits allant jusqu'à 10 Gbps. Du côté de Proximus, le CEO du groupe Stijn Bijnens y voit l'ouverture d'une nouvelle phase pour l'avenir numérique de la Flandre.

Un accès ouvert suffira-t-il à faire baisser les prix ?

Le feu vert n'a pas fait l'unanimité, et la réserve principale porte moins sur le déploiement que sur l'effet réel de l'accord sur la concurrence. Test Achats rappelle que les précédentes ouvertures de réseau en Belgique n'ont pas produit la guerre des prix promise, et que la théorie de l'accès ouvert résiste mal à l'épreuve du marché.

Un signal donne du poids à cette objection. DIGI, l'acteur qui a le plus bousculé les tarifs belges ces dernières années, a annoncé son intention de construire son propre réseau fibre en jugeant qu'exploiter un réseau existant n'est pas économiquement viable. Quand le challenger le plus agressif du marché conclut que le rôle de locataire ne rapporte pas, il devient difficile d'imaginer une file d'opérateurs alternatifs se précipitant sur le réseau partagé.

Reste que le plafond de 20 € par ligne et la baisse de 30 % des tarifs d'accès n'existaient pas dans les précédents dossiers, et qu'ils sont désormais opposables pour plus de deux décennies. C'est précisément ce que l'IBPT devra vérifier dans les faits, tandis que la fédération du secteur pointe déjà le vrai goulot d'étranglement du déploiement belge : la lenteur de délivrance des permis de voirie.

Questions fréquentes — feu vert de la Concurrence sur la fibre en Flandre

Sources

Cet article s'appuie sur les communications officielles des parties et du régulateur, complétées par la presse économique belge. Les chiffres de répartition du chantier et la durée des engagements proviennent de la presse spécialisée reprenant les termes de la décision.

• •Communiqué du groupe Proximus du 23 juillet 2026 ;
• •Communiqué de presse de Telenet et Wyre du 23 juillet 2026 ;
• •Autorité belge de la Concurrence et IBPT, procédure d'engagements et test de marché ;
• •L'Echo, « Telenet et Proximus pourront déployer ensemble un réseau de fibre optique ».